주간시흥 기사입력  2017/03/23 [11:39]
(재)시흥시도시재생센터
시흥의 균형발전 및 원도심의 생활환경 개선이 목표
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마음과 마을이 움직인다라는 슬로건으로 주민과 함께하고 소통하는 도시재생 전문기관으로 도시재생 정책과 사업에 대한 대응과 발굴, 미래 비전 제시와 지역 통합을 위한 사업들을 펼치기 위해 탄생됐다.

주간시흥은 ()시흥시도시재생센터를 탐방하여 그동안의 사업추진을 비롯해 향후 계획 등에 대해 소개한다.(편집자 주)시흥시 도시재생센터가 전국 최초로 지자체 출연 재단으로 지난 201610월 개원하고 업무를 시작했다.(편집자 주)

 

1. ()시흥시도시재생센터 설립 배경

- 기존 재개발, 재건축 방식의 전면 철거형 도시개발로는 원도심의 사회·경제·문화적 활력을 회복하는데 한계가 있고, 대상지 주민들간의 이해충돌 및 원주민 소외 현상으로 갈등 심화

- 지속가능한 도시(마을)을 위해서는 주민의 참여와 합의에 기반한 주민주도형 도시재생사업이 필요함. 정부 정책도 경제·사회·문화 등 종합적 기능회복이 가능한 도시재생 방식으로 전환

- 신천권, 군자권, 목감권 등 원도심권 지역 중 주택의 낙후도, 경제적 쇠퇴, 인구의 정체 및 감소 등 도시재생사업이 필요한 대상지가 다수 존재

- 시흥시는 희망마을만들기, 평생학습, 주민참여예산, 마을기업, 도시활력증진사업 등 주민의 자치역량을 강화하고, 주민 스스로 생활의 터전을 개선하고자 하는 다양한 활동이 펼쳐지고 있음.

- 그러나 한편으로 기존의 도시재생 관련 사업과 활동들에 대해서는 분절성, 행정주도, 하드웨어 중심, 경직성, 보조금 의존성, 비전의 부족 등 한계를 지적하는 목소리도 높음.

- 이에 시흥의 도시문제를 해소하고 주민의 삶의 질 개선을 위해 도시재생 관련 사업과 활동들을 통합적으로 지원하는 전문기관이자 민관거버넌스 중간지원조직인 시흥시도시재생지원센터의 역할 필요

 

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2. ()시흥시도시재생센터의 설립 목적

지역공동체가 주도하여 도시의 물리적 환경개선 뿐 만 아니라 경제·사회·문화적 활력을 증진하는 시흥시 도시재생사업이 체계적이고 효율적으로 추진될 수 있도록 전문기관·중간지원기관의 설립을 통해 지원.

이를 위해

- 도시재생 활성화를 위한 주민 주체 형성과 확산, 역량 강화

- 도시재생 관련 분야별 주민활동 및 정책사업의 효과적 운영 지원

도시재생 관련 조사·연구 및 정책과제 개발, 국가 및 대외 연계사업 대응

- 도시재생 통합 지원체계 수립 및 지역(장소) 중심 도시재생 사업 개발 지원

등을 사업 목표로 함.

 

3. ()시흥시도시재생센터의 주요 사업 계획

1) 도시재생 활성화를 위한 주민 주체 형성과 확산, 역량 강화

- 도시재생 관련 통합 안내·상담 활동 및 주민 교육

- 도시재생 활동 심화를 위한 컨설팅, 주민 학습모임 및 공동체활동 운영 지원

2) 도시재생 관련 분야별 주민활동 및 정책사업의 효과적 운영 지원

도시활력 증진 맞춤형 정비사업 수행 지원 및 신규지역 추진 : 도일시장, 모랫골마을, 대야동 등

- 시흥시 희망마을만들기, 경기도 따복공동체, 도시재생 정비, 주거복지, 사회적경제 등 분야별 정책 및 사업들의 효과적 운영 지원

도시재생 관련 각 행정부서의 정책 및 사업에 대한 협업 지원

통합 지원체계 수립 및 지역(장소) 중심 도시재생 사업 개발 지원

3) 도시재생 관련 조사·연구 및 정책과제 개발, 국가 및 대외 연계사업 대응

도시재생의 관점에서 시흥시 지역조사 및 마을 자원 조사

도시재생 조사 연구를 통해 국가 및 대외 연계사업 발굴 및 시 정책사업과의 연계

시화산업단지, 월곶상권활성화, 정왕동 단독주택지역, 정왕동 다문화지역 등 권역별 도시재생 사업을 위한 연구 및 정책과제 개발, 사업 연계

- 시흥시 도시재생전략계획 및 활성화계획 수립 지원

 

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4. 현재 추진되고 있는 사업 소개

도시재생 상설 상담창구 운영 및 온라인 플랫폼(홈페이지www.siheungurc.org 및 블로그, 페이스북페이지 운영)

원도심 도시재생 시범사업 공모 : 마을만들기와 도시정비사업의 중간 단계 소규모 맞춤형 도시재생 시범사업

도시활력 증진 맞춤형 정비사업 지원

모랫골마을, 도일시장 : 주민활동지원 통해 3년차 마무리 및 향후 지속방안 마련

대야동 : 사업계획 수립후 국비공모, 주민참여 주거개선 특화 및 공공환경개선

신규 정비사업 후보지 발굴 및 국도비 공모 지원

도시재생 관련 사업 협업 지원 : 산업단지재생, 문화재생, 상권활성화, 경기건축제, 주거복지 등 협업

주거환경개선사업을 통한 원도심 도시재생 활성화 추진

녹색건축물조성지원 시범사업을 통한 노후주택 개선

집주인(임차인)리모델링, 주택협동조합 등 다양한 사회주택 모색

도시형 공동체 활성화를 위한 희망마을만들기 공모 사업

일반주택지역 간단집수리 및 마을관리를 위한 동네관리소 지원

도시재생 대학 등 희망마을, 도시재생 주민교육

희망마을 만들기 네트워크 운영 및 박람회, 마을지원 주민 서포터즈 활동

 

------------------------- 김상신 센터장 인터뷰 -------------------------

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()시흥시도시재생센터의 역할에 대해 설명해 주시길.

시흥의 균형발전 및 원도심의 생활환경을 개선하고 경제·사회·문화적 활력을 찾기 위해서는 주민의 참여와 합의에 기반 한 주민주도형 도시재생사업이 필요하다. 이를 위해 시흥시도시재생지원센터는 도시재생 전문기관, 중간지원기관으로서 장소중심, 주민중심의 통합적인 지원을 통해 시흥의 도시재생을 일구어가고자 한다.

 

()시흥시도시재생센터가 가장 중점적으로 추진되는 사업은 무엇인지.

그동안 시흥시가 직접 지원해오던 희망마을만들기와 공동체 활성화 사업을 이관 받아 지원. 또한 일반주택지역의 마을관리 센터로서 주거복지와 공동체활성화, 마을환경개선을 추진해가는 동네관리소가 제대로 기능할 수 있도록 지원하고 있다.(기존 5개소 --> 올해 10개소로 확대)

또한 주민참여와 합의를 통한 구역단위 도시재생사업인 맞춤형정비사업이 효과적으로 추진될 수 있도록 지원.(현재 도일시장, 모랫골 등 2개소 시행사업 지원, 대야동지역 정비계획 수립 지원, 신규 맞춤형정비사업 지역 발굴)

원도심 도시재생 시범사업 공모를 통해 마을만들기와 주민자치활동의 경험을 도시재생으로 확산할 수 있도록 기획.

도시재생과 관련한 여러 부서의 정책과 사업들의 통합지원체계 수립 및 협업.

 

()시흥시도시재생센터의 장기적인 운영 계획과 센터운영을 통해 기대할 수 있는 효과라면 무엇인지.

시흥의 도시재생 방향과 목표를 세우는 도시재생전략계획 및 활성화계획 수립을 통해 체계적인 도시재생 사업 전개하고 있다.

전국 최초 지방자치단체가 출연한 도시재생지원센터로서의 전문성과 사업수행역량을 토대로 시흥의 도시재생 역량을 강화.

도시재생과 마을만들기를 지원하는 중간지원기관으로서 주민중심, 민관협치의 도시재생사업을 지원할 수 있다는 장점.

 

그동안 사업 진행 내용과 활동성과 등을 소개한다면.

민관이 함께하는 도시재생 정책플러스를 통해 2017년 시흥시 도시재생 사업 방향과 계획을 세워왔고, 맞춤형정비사업 등 국도비 지원사업과 연계한 도시재생사업의 효과적인 추진 지원 및 시흥형 도시재생 시범사업을 새로 추진.

시정부로부터 마을만들기 지원 업무를 이관 받아 보다 효과적으로 추진될 수 있도록 기획하고 추진. 공모사업 중심의 마을만들기 사업의 한계를 극복하고 마을활동가 양성과 네트워크활동 강화를 통해 자율적이고 지속가능한 마을공동체활동이 될 수 있도록 노력.

 

()시흥시도시재생센터의 사업 목적달성을 위해 어려움이나 제한 사항 등이 있다면 무엇인지.

물리적 환경개선 등 도시재생을 통한 지역의 변화가 가시적으로 나타날 수 있기 위해서는 재정투자가 필요함. 중규모 이상의 도시재생 사업 재원을 국비에 의존하게 되는 한계가 있다.

2013년 도시재생 특별법이 시행된 후 국가 및 지방자치단체의 정책적 지원과 연계한 도시재생사업이 시행되고 있으나, 아직 수행 경험과 사례가 많지 않음. 또한 전국적으로도 도시재생지원센터의 기능과 역할에 대한 인식과 운영경험도 부족하여 새롭게 역할을 모색하며 사업을 추진해나가야 하는 개척자로서의 어려움도 적지 않다.

또한 도시재생사업에 주민들이 능동적으로 참여하고 사업을 추진하기 위해서는 도시재생에 대한 주민들의 인식 확산과 민주적인 조직 역량이 필수적임. 이를 위한 사회전반의 민주시민교육이 더욱 활성화되어야 할 것으로 보인다.

 

()시흥시도시재생센터를 운영하면서 시흥시민들에게 하시고 싶은 말씀은

시흥시도시재생지원센터는 시민들이 마을에서 살아가면서 느끼고 겪게 되는 공통의 문제를 함께 개선해나가는 일을 주민과 가까운 곳에서 돕고자 설립된 기관. 소중한 시민세금으로 운영되는 출연기관, 주민들이 잘 활용해주시길 바란다.

특히 상대적으로 낙후되고 불편한 원도심 지역의 환경을 개선하고, 저성장시대를 맞아 침체될 수 있는 경제 활력을 지역에서 협동을 통해 찾아가는 활동을 통해 시흥의 도시재생과 균형발전을 가꾸어가고자 한다. 많은 관심과 참여를 부탁드린다.

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